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文件通知

成都市住房和城鄉建設局關于印發《成都市工程建設項目招標代理機構信用綜合評價管理暫行辦法》的通知

來源:市造價站   發布時間:2019-03-21   瀏覽次數:

成住建〔2019158

成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區規劃國土建設局、各區(市)縣住建行政主管部門,在蓉各有關單位:現印發《成都市工程建設項目招標代理機構信用綜合評價管理暫行辦法》,請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局

2019319


成都市工程建設項目招標代理機構信用綜合評價管理暫行辦法


第一章    

 

第一條 為貫徹落實國務院、住房和城鄉建設部關于社會信用體系建設的工作部署,指導和規范招標代理機構開展信用評價工作,推進招投標行業信用體系建設,完善行業自律,促進招投標行業健康發展,現根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《成都市企業信用信息管理辦法》(成都市人民政府令第181號)等有關法律法規,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內,對工程建設項目招標代理機構信用信息的采集、錄入、評價、發布及應用,適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目招標代理機構信用綜合評價管理,是指建設行政主管部門依據本辦法對工程建設項目招標代理機構(以下簡稱企業)在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施(含城市軌道交通)工程招標代理活動的信用信息情況進行量化評價,并依據評價結果實施差異化管理的活動。

第三條 成都市住房和城鄉建設局(以下簡稱市住建局)負責組織實施本辦法,成都市建設工程造價管理站(以下簡稱市造價站)受市住建局的委托,具體負責工程招標代理機構信用綜合評價管理工作。市建設信息中心負責成都市建筑市場信用信息管理系統(以下簡稱“信用信息管理系統”)的建設和日常維護工作。

第四條 信用信息管理系統將記錄企業信用信息和評價分數。在本市行政區域內從事建設工程項目招標代理活動的工程招標代理機構,必須在信用信息管理系統中注冊,接受信用評價管理。

第五條 市住建局應定期組織對評價結果應用情況的評估,適時調整評價標準,并向社會公布,保證其公開、公平、公正。

 

第二章  評價內容

 

第六條 工程招標代理機構的信用信息由企業的基本信息、良好信用信息和不良信用信息組成。

(一)企業的基本信息是指企業從事招標代理活動時,需登記的相關信息,包括企業登記注冊信息,主要管理人員等信息。

(二)企業的良好信用信息由企業在從事招標代理活動中的業績、社會服務、獎項、企業動態核查結果等信用信息組成。

(三)不良信用信息指從事招標代理活動的企業和人員,在招標代理活動中違反有關招標投標和工程建設的法律、法規、規章或者強制性標準和執業行為規范的信用信息。

 

第三章  信用信息的采集

 

第七條 信用信息的采集應遵循“誰監管、誰采集、誰負責”的原則。信用信息由企業自主誠信申報和市造價站、各區(市)縣建設行政主管部門采集。

第八條 企業的基本信息由企業自主誠信申報,發生基本信息變更時,應自發生變更之日起的30個自然日歷內完成該信息的變更申報。

第九條 企業業績、社會服務、獎項由企業在規定時限內自主誠信申報,對應當由企業自主誠信申報但未申報的良好行為信息,不予評價加分。

第十條 企業動態核查結果由市造價站采集,企業及從業人員不良行為由市造價站、各區(市)縣建設行政主管部門采集。

第十一條  企業動態核查結果、企業及從業人員不良信用信息應自對該信息認定之日起的5個工作日內完成采集。由企業自主誠信申報的涉及工程建設領域的違法行為,應自法院判決文書正式下達之日起的30個工作日內完成申報。

 

第四章  信用信息的錄入

 

第十二條   企業自主誠信申報的信用信息在企業申報后下一個工作日起公示,由市造價站、各區(市)縣建設行政主管部門采集的信用信息在完成采集的下一個工作日起公示,公示無異議的,公示結束的次日起生效。企業應對自主誠信申報信用信息的真實性、及時性負責,企業申報信用信息時提供虛假資料的,按本辦法第八章相關規定處理。

第十三條   信用信息的公示期為自錄入次日起的3個工作日。

公示無異議的信用信息,自公示結束的次日起生效。

公示有異議的信用信息,按本辦法第六章相關規定處理。

 

第五章  信用信息評價和發布

 

第十四條   信用信息評價得分采用加減累積分制計算,滿分為100分,信用信息評價得分=基本信息分+良好信用信息分-不良信用信息分。基本信息分為60分,企業所錄入的基本信息通過公示生效后,即可得60分;良好行為為40分;不良行為為扣分項,扣分在考核總分中扣除,上不封頂,扣分后得分低于0分按0分計,具體評價標準見《成都市工程招標代理機構信用信息評價標準》(附件1)。

第十五條   外地新入蓉企業或本地新辦企業在信用信息管理系統中首次注冊成功時,其信用信息評價得分初始分為基本信息分60分加上當日參與信用評價的企業業績平均分,直至企業獲得首次信用綜合評價。

第十六條   信用信息評價期限在評價標準中明確,評價期限屆滿后,不再納入信用綜合評價,轉入存儲信息數據庫,記入信用檔案。

第十七條   信用信息管理系統于每個工作日9時更新并發布上一工作日企業的信用綜合評價得分和排名

 

第六章  異議受理

 

第十八條  對信用信息評價結果的異議按照“誰采集,誰受理”的原則,由采集實施單位負責受理,異議人要求原采集人回避的,原采集人應當回避。由企業自主誠信申報的信用信息的異議,由市造價站受理。

第十九條  被評價人對公示情況有異議的,應當向采集實施單位提出;各級建設行政主管部門應建立異議受理機制,并對外公布異議受理流程、受理部門及聯系方式。

第二十條  企業信用信息存在異議的,異議受理單位應在受理異議當日內在信用信息管理系統中予以記錄,并自受理之日起的5個工作日內完成核實并回復、予以處理,存疑較大時可適當延長,延長時間不超過20個工作日。

第二十一條  異議人對處理意見不服的,應在收到處理意見后2個工作日內向市建設行政主管部門提出復核,市建設行政主管部門應自受理之日起的10個工作日內組織復查并給出復核決定,經調查確認評價有誤的,將責令予以糾正。

市建設行政主管部門對異議的處理意見或復核決定為最終結果。

第二十二條  信用信息評價結果公示期內,利益相關人對評價結果均可提出異議。異議人應提供真實身份、聯系方式和具體事實、理由及證據。不符合前款規定的異議,可不予受理回復。

第二十三條 生效的信用信息,任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的,應由企業自主申報或采集單位填寫《工程招標代理機構信用信息更改申報表》并附相關證明材料,經市建設行政主管部門批準后方可更改:

(一)有關部門依法撤銷或變更企業信用信息的;

(二)同一事由產生其他法律后果,按評價標準需更改企業信用信息的;

(三)其他法定原因導致已發布的企業信用信息需更改的。

第二十四條 經批準更改的企業信用信息,由市建設行政主管部門在1個工作日內完成更改,并做好見證記錄。

更改后的評價結果不具有溯及力。

 

第七章  評價結果應用

 

第二十五條 政府性投資項目采用比選方式確定招標代理機構時,實行投標人信用綜合評價結果與比選結果掛鉤,將信用評價綜合得分和排名作為比選評價的重要依據。政府性投資項目招標人應將比選當日企業的信用綜合評價得分作為比選入圍條件之一,凡分值在60分以下的企業不能參與政府性投資項目的公開招標(含公開比選)的活動。

第二十六條 信用綜合評價結果應作為創優評先的重要依據,市造價站根據信用綜合評價結果對企業分類實行激勵、限制、懲戒機制,予以差別化監管。

第二十七條 上一年度全年信用綜合評價得分算術平均值低于60分或被計入信用評價系統黑名單的或一次性扣分10分的企業將被納入市造價站年度“動態核查”重點核查企業

第二十八條 企業因信用評價不良行為在一個自然年期限內(1月1日~12月31日)扣分累計達30分,將被計入信用評價系統黑名單,黑名單生效期內的企業將被如下限制:

(一)在黑名單生效的期限內,暫停其在信用評價系統中的排名。

(二)處于黑名單生效期內的企業不得參與政府性工程建設項目。

“黑名單”管理期限為一年,對計入“黑名單”管理期的企業,繼續對其信用信息的采集工作,信用信息管理系統不對外發布該企業的信用綜合評價得分,查詢該企業時顯示為“黑名單”,一年后,上一年度扣分累計低于30分的移出“黑名單”管理。待解除“黑名單”后該企業的信用綜合評價得分和排名恢復為實際分數和排名。

 

第八章  責任處理

 

第二十九條 企業在本市行政區域出現涉及招標投標領域的違法行為,在法院判決文書正式下達之日起的30個工作日后才完成對該信用信息的自主誠信申報的,自其完成申報之日起按市場信用信息評價標準的1.5倍實施扣分;超過一年仍未完成申報的,由建設行政主管部門獲取該類信息后錄入系統的,自錄入系統之日起按評價標準2倍扣分。

企業虛假申報信用信息的,經調查核實后予以糾正,按信用信息評價標準對其實行扣分。

企業在發生基本信息變更后的30個自然日歷天內未完成變更申報的,按信用信息評價標準對其實行扣分。

第三十條  相關單位工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,視其情節輕重,追究其責任;涉嫌違紀違法的,移交有關部門依法處理。

 

第九章  

 

第三十一條 記載企業信用綜合評價的紙質、影像等資料由采集實施單位或資料接收單位保存,評價生效后保存期不得少于2年。企業信用綜合評價電子數據由市建設信息中心長期保存。

第三十二條 市建設信息中心應做好信用信息管理系統的版本管理和運維工作,每日定時對企業信用綜合評價電子數據進行備份,每周對備份數據進行一次恢復測試,并做好維護記錄。

第三十三條 企業在信用信息管理系統中完成首次注冊登記后,應按要求最長以12個月為間隔周期登錄系統對其賬戶執行激活操作,同時確認其企業基本信息準確有效,方可在本市行政區域內承擔新的招標代理活動。

第三十四條 本辦法由成都市住房和城鄉建設局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2019年6月1日開始執行,有效期一年。

附件:成都市工程招標代理機構信用信息評價表


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